【HSXW97茶思屋 2506 期】李光辉：《军用土地管理条例》解读

10月25日，HSXW97茶思屋主题讲座开讲。华盛兴伟工程咨询有限公司助理研究员李光辉以《〈军用土地管理条例〉解读》为题，采用“线上+线下”双形式，在华盛兴伟抖音账号及微信平台同步直播，带领大家深入解析这部具有里程碑意义的法规。

军用土地管理条例》（以下简称《条例》）是我国首部专门针对军用土地管理的行政法规，将于2025年11月1日起正式实施，其系统构建了军用土地“全周期、法治化”管理新格局，标志着我国军用土地管理进入了新阶段。李光辉报告内容分为四个核心部分：

军用土地的基本框架。首先，报告明确了“军队土地是什么”，系统阐释了其属性范围与战略价值。其次，进一步界定了管理目的，如保障战备、维护安全保密、支持军队现代化建设等，并详细介绍了“中央军委统一领导、军地协同分工”的管理体制，以及管理过程中必须坚持的四大核心原则——“平战结合、依法管理、集约节约、军地协调”。

军用土地政策演变。回顾了军用土地管理的政策演变，其历经了“以行政划拨确立初始合法性”的确权奠基期、“开启空余土地有偿转让并规范流程”的市场化探索期、“强化集中统管体系”的深化期以及“构建全生命周期法治管理”的全面法治化期。并进一步系统总结了军用土地政策演变的治理逻辑、资产逻辑、协同逻辑、技术逻辑与未来方向。

《军用土地管理条例》解读。《条例》在整合既有法律法规体系的基础上，明确了军用土地管理的基本原则与权属界定，规定了使用军用土地的具体管理措施与操作流程，进一步强化了军地协作与依法保护机制，目的是构建“集中统管、军地协同、全程监管、依法治理”的新型管理格局。

军用土地的使用与管理。说明了军队建设自用、地方借用等五类使用场景的具体操作流程，并明确了集体土地征收、置换转移等军用土地使用的补偿标准与实施方式。

整场报告内容详实、视角专业，为各界深入把握军用土地管理政策脉络提供了清晰框架与高价值平台，对后续实践工作具有指导价值。

主讲人介绍

  李光辉，助理研究员，土地资源管理专业硕士。在《中国土地科学》《Ecological Indicators》《Sustainable Futures》等国内外知名期刊发布论文7篇，参与省级课题《土壤环境重点实验室申请建设项目》1项。